于國(guó)富：違法的“司法拍賣”

由浙江省高院和淘寶網(wǎng)聯(lián)合推出的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái) 6 月 27 日正式上線（ http://sf.taobao.com/ ），淘寶網(wǎng)宣布，今后浙江省各級(jí)法院涉訴資產(chǎn)都將在淘寶上進(jìn)行司法拍賣。淘寶網(wǎng)稱，司法拍賣平臺(tái)上線后，首批在淘寶網(wǎng)司法拍賣平臺(tái)公示的拍賣標(biāo)的物為北侖區(qū)法院和寧波鄞州區(qū)的涉訴車輛，起拍價(jià)分別是 199900 元和 50000 元。標(biāo)的物公告期間，有意向的競(jìng)買人可以了解標(biāo)的物的具體信息。據(jù)悉，整個(gè)司法拍賣流程包括報(bào)名交納保證金、出價(jià)競(jìng)拍、支付拍賣成交款三個(gè)環(huán)節(jié)。和普通的網(wǎng)絡(luò)競(jìng)拍不同的是，司法拍賣需要核實(shí)競(jìng)買人的真實(shí)身份，也就是說(shuō)競(jìng)買人的支付寶必須通過(guò)實(shí)名認(rèn)證，否則就無(wú)法參與競(jìng)拍。

按照拍賣規(guī)則，淘寶司法拍賣平臺(tái)可全程通過(guò)網(wǎng)上操作參與競(jìng)價(jià)，不需要拍賣師、拍賣場(chǎng)地等，可實(shí)現(xiàn)零傭金。

這個(gè)平臺(tái)剛剛推出，立刻引起了行業(yè)內(nèi)外的極大爭(zhēng)議。支持者認(rèn)為，這是司法拍賣改革的一個(gè)重大突破，也是網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)領(lǐng)域協(xié)助司法活動(dòng)的重大成果，甚至是法院與電子商務(wù)之間緊密合作的典范。但是，另一方面，來(lái)自于拍賣行業(yè)的反對(duì)聲音不絕于耳，甚至有拍賣專家怒斥這種做法“很荒唐”！

這個(gè)平臺(tái)是否真的很荒唐，我們還是從相關(guān)法律規(guī)定角度來(lái)分析一下吧。

一、司法拍賣應(yīng)該遵守的法律法規(guī)有哪些？

《拍賣法》――拍賣法是我國(guó)所有拍賣行為都應(yīng)該遵守的一項(xiàng)行業(yè)根本大法。這項(xiàng)法律中有如下規(guī)定：

第十條拍賣人是指依照本法和《中華人民共和國(guó)公司法》設(shè)立的從事拍賣活動(dòng)的企業(yè)法人。

第十一條拍賣企業(yè)可以在設(shè)區(qū)的市設(shè)立。設(shè)立拍賣企業(yè)必須經(jīng)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理拍賣業(yè)的部門審核許可，并向工商行政管理部門申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第十四條拍賣活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由拍賣師主持。

《最高人民法院關(guān)于人民法院委托評(píng)估、拍賣工作的若干規(guī)定》――這是最高人民法院針對(duì)司法委托拍賣作出的最新司法解釋。http://www.court.gov.cn/qwfb/sfjs/201109/t20110921_165571.htm

第二條 取得政府管理部門行政許可并達(dá)到一定資質(zhì)等級(jí)的評(píng)估、拍賣機(jī)構(gòu)，可以自愿報(bào)名參加人民法院委托的評(píng)估、拍賣活動(dòng)。

二、淘寶司法拍賣平臺(tái)的違法性

根據(jù)前面的法律法規(guī)之規(guī)定，浙江省高院委托淘寶司法拍賣平臺(tái)進(jìn)行司法拍賣至少存在如下幾個(gè)違法之處：

1.拍賣主體違法

根據(jù)《拍賣法》第十條、第十一條、《最高人民法院關(guān)于人民法院委托評(píng)估、拍賣工作的若干規(guī)定》第二條的規(guī)定，有權(quán)利從事網(wǎng)絡(luò)司法委托拍賣的只能是經(jīng)過(guò)拍賣行業(yè)主管部門審批成立，并取得中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)核定的一定資質(zhì)等級(jí)的拍賣公司。根據(jù)筆者研究，目前淘寶司法拍賣平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)者是浙江淘寶網(wǎng)絡(luò)有限公司，筆者沒(méi)有查到該公司從事拍賣行業(yè)的行政許可記錄，也沒(méi)有查到其拍賣資質(zhì)等級(jí)記錄?？梢?jiàn)，該拍賣平臺(tái)拋開(kāi)拍賣公司的參與，直接與法院合作從事司法委托拍賣，主體存在重大瑕疵。

2.拍賣程序違法

筆者注意到相關(guān)媒體介紹淘寶司法拍賣平臺(tái)時(shí)強(qiáng)調(diào)的“不需要拍賣師、拍賣場(chǎng)地等”這一“優(yōu)勢(shì)”。筆者認(rèn)為，這個(gè)優(yōu)勢(shì)隱藏著巨大的程序瑕疵。一方面，因?yàn)榕馁u活動(dòng)具有的復(fù)雜性和專業(yè)性，《拍賣法》第十四條明確規(guī)定了“拍賣活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由拍賣師主持”，這樣才能保障拍賣會(huì)的有序、高效、合法進(jìn)行。淘寶司法拍賣平臺(tái)拋開(kāi)拍賣師搞司法拍賣，嚴(yán)重違反拍賣法的程序性規(guī)定，一旦出現(xiàn)拍賣糾紛，其拍賣有效性將受到很大挑戰(zhàn)。

 三、新技術(shù)和鐵規(guī)則之間的關(guān)系

圍繞淘寶司法拍賣平臺(tái)產(chǎn)生的爭(zhēng)論，實(shí)質(zhì)上是新技術(shù)平臺(tái)與傳統(tǒng)規(guī)則之間的碰撞和爭(zhēng)論。

筆者認(rèn)為，新技術(shù)是社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，任何一個(gè)行業(yè)都應(yīng)該努力采用新技術(shù)來(lái)改善效率，提高生產(chǎn)率。在這個(gè)意義上來(lái)講，浙江高院試圖利用淘寶拍賣平臺(tái)來(lái)提高司法拍賣的效率是有其積極意義的。

但是，另一方面我們必須注意的是，現(xiàn)行有效的法律規(guī)定是這個(gè)社會(huì)中的“鐵規(guī)則”。對(duì)新技術(shù)的應(yīng)用必須以“不違法”作為底線。拍賣法、拍賣管理辦法、最高院司法解釋中之所以對(duì)拍賣機(jī)構(gòu)提出較高要求，甚至設(shè)定行政許可，是因?yàn)榕馁u這一交易形式具有較強(qiáng)的專業(yè)性和復(fù)雜性，非拍賣公司實(shí)施拍賣活動(dòng)無(wú)異于為考取駕照的司機(jī)開(kāi)車載客，其風(fēng)險(xiǎn)性是非常大的。

事實(shí)上，中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)早就展開(kāi)了針對(duì)網(wǎng)絡(luò)拍賣的調(diào)研活動(dòng)，并專門開(kāi)通了免費(fèi)給會(huì)員企業(yè)使用的中拍協(xié)網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)（http://pm.caa123.org.cn）。眾多合法拍賣企業(yè)已經(jīng)在這個(gè)平臺(tái)上取得了非常豐富的網(wǎng)絡(luò)拍賣經(jīng)驗(yàn)，成為網(wǎng)絡(luò)拍賣的行家里手。中拍協(xié)及其拍賣企業(yè)會(huì)員對(duì)于積極參與人民法院系統(tǒng)的司法委托拍賣活動(dòng)持非常積極的態(tài)度，也取得了非常好的社會(huì)效果。

另一方面，淘寶網(wǎng)作為重要的電子商務(wù)平臺(tái)，其在網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)角度有很大優(yōu)勢(shì)。如果其能夠轉(zhuǎn)變對(duì)合法拍賣企業(yè)和拍賣師的排斥態(tài)度，轉(zhuǎn)而與之合作，共同推出由拍賣公司參與、拍賣師主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)拍賣，也不失為一種新技術(shù)與傳統(tǒng)行業(yè)有機(jī)結(jié)合的模式典范。

結(jié)論：

司法拍賣是拍賣中的重要組成部分，是人民法院作為委托人的，以司法執(zhí)行工作為主要目的的拍賣活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定開(kāi)展。不顧法律的程序性、實(shí)體性規(guī)定而隨意進(jìn)行司法拍賣，其后果將是不堪設(shè)想的。相關(guān)各方應(yīng)該放棄成見(jiàn)，各取所長(zhǎng)，互利共贏，為我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作貢獻(xiàn)力量。

                                                                                                                   --來(lái)源：盛峰律師博客