6月21日,浙江淳安千島湖鎮(zhèn)清心島房地產(chǎn)及配套工程作為拍賣(mài)標(biāo)的,亮相淘寶網(wǎng)。雖有12萬(wàn)人圍觀網(wǎng)上“賣(mài)島”,但遺憾的是,兩家已報(bào)名參加網(wǎng)絡(luò)競(jìng)拍的企業(yè),最后卻沒(méi)有出價(jià),從而致使該拍賣(mài)出現(xiàn)流拍。
早在2006年,湖北以“第一個(gè)吃螃蟹”的改革精神探索了土地網(wǎng)拍模式。隨后幾年,土地網(wǎng)拍得到了較大的政策支持。
2011年,國(guó)土資源部在寧夏等地開(kāi)展了試點(diǎn)工作。在不斷摸索過(guò)程中,各省市國(guó)土部門(mén)紛紛建立了網(wǎng)上交易平臺(tái),該模式逐漸得到推廣。就連淘寶網(wǎng)也嗅出了商機(jī),與部分地方法院聯(lián)合進(jìn)行不良土地資產(chǎn)拍賣(mài),這中間也取得了較好的效果。
遺憾的是,此次清心島資產(chǎn)流拍,暴露出了土地網(wǎng)拍模式的諸多問(wèn)題。這一號(hào)稱(chēng)“網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)方式處置土地資產(chǎn)涉及資金最高”的案例,難掩該模式在探索期中的脆弱性。
首先,拍賣(mài)標(biāo)的缺乏標(biāo)準(zhǔn)化??v觀土地網(wǎng)拍成功的案例,拍賣(mài)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化成為不可或缺的要素。此類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化資產(chǎn),多以工業(yè)用地為屬性,較之別的土地資產(chǎn),更“純粹”。由于牽涉的利益較少,從而更容易實(shí)現(xiàn)線上交易。如在3月份,淘寶網(wǎng)就曾聯(lián)合浙江海寧法院對(duì)一工業(yè)地塊進(jìn)行成功拍賣(mài)。但此次清心島資產(chǎn)拍賣(mài)中,牽涉了旅游度假酒店綜合體。這一附屬物使得土地權(quán)益屬性更復(fù)雜,從而使有意向競(jìng)拍的房企最終打退堂鼓。
其次,第三方交易平臺(tái)尚未成熟。類(lèi)似于淘寶這樣的第三方交易平臺(tái),大眾化特征明顯,因此人們很難將其與嚴(yán)肅的土地拍賣(mài)相聯(lián)系。在清心島資產(chǎn)拍賣(mài)過(guò)程中,不乏“親,要不要包郵”的網(wǎng)友調(diào)侃。第三方交易平臺(tái)在認(rèn)可度上顯然不夠。相比之下,國(guó)土資源部門(mén)設(shè)立的線上交易平臺(tái),官方特征明顯,因此易成為線上交易的主流模式。第三方交易平臺(tái)顯然需要更多的時(shí)間考驗(yàn)。
最后,拍賣(mài)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值過(guò)大。對(duì)于單靠“一根網(wǎng)線、一臺(tái)電腦”就能實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)交易的模式,顯然讓房企變得更加謹(jǐn)慎。在土地資產(chǎn)價(jià)值過(guò)大的情況下,線上交易節(jié)約的成本或許并非房企看重的要素。因此,當(dāng)出現(xiàn)價(jià)值過(guò)大、且市場(chǎng)熱捧的土地資產(chǎn)時(shí),地方國(guó)土管理部門(mén)也仍希望采用傳統(tǒng)的“招拍掛”模式。清心島資產(chǎn)評(píng)估價(jià)為2.336億元,如此大的價(jià)值,顯然使得線上競(jìng)拍方式不為房企所看好。
不可否認(rèn),土地網(wǎng)拍模式,作為新生事物,應(yīng)得到更大的政策支持。相比傳統(tǒng)的土地成交模式,該模式在杜絕串標(biāo)現(xiàn)象、降低拍賣(mài)成本、屏蔽拍賣(mài)氛圍干擾等方面,有著獨(dú)特作用。該模式或?qū)⒊蔀槲磥?lái)土地市場(chǎng)創(chuàng)新的重要力量。因此,清心島資產(chǎn)流拍,市場(chǎng)應(yīng)給予更大的理解,同時(shí)應(yīng)在不斷探索中促成這一模式的成熟。
多重監(jiān)督體系有待建立。網(wǎng)絡(luò)交易的弊病在于,虛擬空間缺少現(xiàn)實(shí)中的法律等約束。因此,多重監(jiān)督體系有待建立。內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)重在對(duì)交易環(huán)節(jié)的監(jiān)管。從房企申請(qǐng)成為網(wǎng)絡(luò)競(jìng)拍人,到競(jìng)拍規(guī)則的執(zhí)行等環(huán)節(jié),都應(yīng)有嚴(yán)格的監(jiān)督體系。外部監(jiān)督應(yīng)重在防止包括黑客在內(nèi)的干擾。2011年,湖南岳陽(yáng)平江縣國(guó)土局一土地網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)曾被中斷,原因在于該拍賣(mài)系統(tǒng)遭到了黑客攻擊,導(dǎo)致競(jìng)拍者無(wú)法下單。因此,有必要對(duì)訪問(wèn)網(wǎng)上拍賣(mài)系統(tǒng)的各類(lèi)“足跡”做好記錄,從而做到全程監(jiān)控。
加強(qiáng)信息技術(shù)的掌握。土地市場(chǎng)的改革深入、房企不良資產(chǎn)的加快剔除,都會(huì)加快線上交易模式的推進(jìn)。房企掌握這方面的信息技術(shù),將克服各類(lèi)恐懼,并占領(lǐng)市場(chǎng)先機(jī)。一要配備專(zhuān)業(yè)人員、二要學(xué)習(xí)交易規(guī)劃、三要學(xué)習(xí)交易技術(shù)。只有這樣,才能在短短的4至5分鐘的競(jìng)拍限時(shí)內(nèi),做出正確的拍賣(mài)決策。
線上平臺(tái)應(yīng)設(shè)置“善意提醒”功能。從具體實(shí)踐來(lái)看,部分土地往往因?yàn)榫€上缺少傳統(tǒng)競(jìng)拍的環(huán)境,導(dǎo)致報(bào)價(jià)偏高。傳統(tǒng)的拍賣(mài)市場(chǎng)中,拍賣(mài)師的善意提醒會(huì)促成拿地保持理性。但網(wǎng)絡(luò)缺少這種善意提醒。無(wú)約束的拿地環(huán)境,會(huì)滋生出更大的任意性,從而導(dǎo)致高溢價(jià)拿地現(xiàn)象。在規(guī)劃和技術(shù)上,應(yīng)在“善意提醒”功能上進(jìn)行創(chuàng)新。