房產(chǎn)稅這只“靴子”究竟何時落地，目前似乎已漸明朗。

日前，國家發(fā)改委主任徐紹史、財政部部長樓繼偉向全國人大常委會作報告時，雙雙提到“擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍”。從以上兩個關鍵經(jīng)濟部門一把手的表態(tài)中，不少業(yè)內(nèi)人士由此推斷，房產(chǎn)稅試點今年下半年將擴圍，而且10月底到11月初出臺可能性會非常大。

據(jù)統(tǒng)計，在過去的十個月當中，這已經(jīng)是第八次提及擴大房產(chǎn)稅改革試點了。近期各地房價又出現(xiàn)高企，而房產(chǎn)稅又被一些百姓視為高房價“殺手锏”，政策出臺可以說是呼之欲出。

在北京市經(jīng)濟法學會城市建設與房地產(chǎn)專業(yè)委員會和《中國不動產(chǎn)》聯(lián)合舉辦的“長效機制下的房產(chǎn)稅征收模式研討會”上，就房產(chǎn)稅的有關爭議以及背后的問題，業(yè)內(nèi)專家進行了各自的分析和闡述。

對于現(xiàn)下是否是房產(chǎn)稅開征的最好時機，各位業(yè)內(nèi)專家觀點不一，主要還是圍繞征稅的目的而展開激辯。

中國政法大學教授、博士生導師符啟林認為，房地產(chǎn)行業(yè)在中國剛起步不太久，在這個領域稅收已有不少，現(xiàn)在征稅太早或者太重了。特別是房地產(chǎn)行業(yè)搞一個項目有幾十項的費用，包括老百姓買房子有保險費等等許多費用，交的稅費比較高。房產(chǎn)稅怎么設計得更好一點，不能說房價高了就得征稅。

“現(xiàn)在比如說稅收這一方面有很多的漏洞沒有辦法做，房屋出租的稅能收上來多少錢？我覺得收不上來。因為中國老百姓沒有繳稅的習慣。”他表示。

持相同觀點的還有北京首開仁信置業(yè)有限公司總經(jīng)理李捷，他認為房地產(chǎn)根的問題不在稅，根在土地，土地的制度不改其他的政策都沒用?！胺康禺a(chǎn)的問題根本解決不了，房產(chǎn)稅也起不了作用，頂多再增加點政府的收入而已，所以我反對征房產(chǎn)稅?！彼f。

龍灣地產(chǎn)總裁趙峰補充說道，除了土地問題有待解決，在全世界都在減稅的情況下中國又在開增新稅，現(xiàn)在還沒有條件實現(xiàn)全面征收，畢竟成本太高。

中國財稅法學研究會副會長朱大旗則表示，他一直主張征收房產(chǎn)稅，因房產(chǎn)稅歷來就是一個國家的政府取得財政收入的很重要的手段。他強調(diào)，未來全國普遍地開征房產(chǎn)稅，首先要完善地方稅收體系，組織地方的財政收入，房產(chǎn)稅作為地方財政的重要來源；另外房產(chǎn)稅法一定要考慮調(diào)節(jié)財富的分配，調(diào)節(jié)房產(chǎn)資源的占有。

中房董事長沈東進表示：“全世界都這么做，為什么中國不做呢？房產(chǎn)稅還是要征的。因為從長期上看，它對調(diào)整稅收結構，從長期上來看來限制投機行為還是有一定的作用?！?/p>

國土資源部法律事務中心處長蔡衛(wèi)華亦贊同征收房產(chǎn)稅，但前提是應當以不增加老百姓的負擔為原則，應當由合理的免征額。

多數(shù)專家認為房產(chǎn)稅打壓不了房價

市場普遍有這樣一種聲音，如果現(xiàn)行的樓市政策并不能對高房價起到調(diào)控作用的話，就只能期待房產(chǎn)稅這個“核武器”了。然而，事實的確如此嗎？大多數(shù)專家則對這個觀點是持否定態(tài)度的。

中國財稅法學研究會副會長朱大旗認為，通過房產(chǎn)稅的開征可以附帶地起到對房地產(chǎn)市場的調(diào)整問題。他表示，如果增加了持有房間的成本，很多套房子征收這個房屋的稅，稅都負擔不起，房屋持有者會不把房子賣掉嗎？這樣對價格下降發(fā)揮一些作用。

“征收房產(chǎn)稅對房價的影響，也許會在剛出臺實施的開始一兩年起一些作用，時間長了以后就不會起什么樣的作用?！北本┐髮W房地產(chǎn)法研究中心中方主任樓建波則認為，增加了持有的成本，客觀上來說一定會對持有房產(chǎn)產(chǎn)生一種負鼓勵的效應，但對于這種效應不能太樂觀。

首都經(jīng)貿(mào)大學土地資源與房地產(chǎn)管理系系主任趙秀池的觀點是不僅不利于調(diào)房價，反而會把房價推上去。在她看來，因為房價的決定還是供求關系，現(xiàn)在的房價為什么漲？尤其是大城市，房價控都控不住。實際上還是供不應求，尤其是城市人口不斷增加，它的住房需求不斷增加。

作為房地產(chǎn)從業(yè)者的角度，沈東進認為用推出征收房產(chǎn)稅來抑制房價是錯誤的概念。調(diào)節(jié)分配這個功能是有的，房子越大收得越多，然后把這些稅用于公共設施建設來造福于低收入者，這個作用是有的。

而中國企業(yè)資本聯(lián)盟主席杜猛將矛頭指向了土地問題。“解決不了地方財政問題怎么解決地方土地政策改革，解決不了土地政策的改革，如何推動房價只漲不跌的局面，因為地價一定是只增不減?！?/p>

北京市地稅局副局長王金華表示截止到目前國際上沒有用房地產(chǎn)財產(chǎn)稅抑制房價上漲的成功經(jīng)驗?！捌诖ㄟ^這個稅對于房地產(chǎn)調(diào)控能夠起到抑制房價上漲，甚至還要起到限購政策，這種觀點最能反映當下的社會情緒。但實際并非如此。”

她舉例稱，像上海、重慶這兩個房產(chǎn)稅試點城市的房價并沒有出現(xiàn)令人期待的、明顯的下降趨勢，所以說，房產(chǎn)稅改革試點對房價的調(diào)控效果不顯著。

上海重慶兩年多才收了10億元

2011年1月28日，上海和重慶市實施了對于個人住房進行房產(chǎn)稅的試點，試點出臺的時間和國家實施和史上最為嚴厲的房地產(chǎn)調(diào)控措施僅相差一天。如今收效幾何，在很多專家看來，不論是房價調(diào)控或是財政收入貢獻都不盡如人意，或許這也是目前房產(chǎn)稅擴圍遲遲沒有進展的原因。

沈東進稱，從上海和重慶試點的效果來看，不能說一點作用都沒有，但作用并不大。這幾年我們在這兩個地方都有項目，收的錢不多，重慶一個多億，上海還不到十億。上海的地方財政收入一年3400多億，他占的比重非常少，上海僅僅0.6%。從兩個城市的房價走勢來看，有沒有推出房產(chǎn)稅其實看不出差別，該漲還漲，該跌還是跌。

趙峰指出，為什么湖南、湖北這次擴容的時候他們猶豫？已經(jīng)證明在上海、重慶這兩個試點并不成功。上海是針對增量，重慶針對豪宅，以后的思路是不是按這兩方面推？

王金華則透露，上海和重慶這兩個試點由于房產(chǎn)稅收入規(guī)模很小，占整個地方財政收入的比重更小，幾乎可以忽略不計。所以說房產(chǎn)稅在籌集收入的職能作用上，發(fā)揮得微乎其微，更難以成為地方的主體稅種和主要的財力。

據(jù)了解，目前寄希望于以房產(chǎn)稅為代表的財產(chǎn)稅取代土地財政的呼聲日高，但房產(chǎn)稅與土地出讓金沒有直接聯(lián)系，前者的對象是業(yè)主房屋價值，后者取決于市場對建設用地的需求。實際上，在目前供需嚴重不匹配、房屋需求剛性特點鮮明的情況下，這種影響的范圍極為有限。