一直以來(lái),各地的土地出讓市場(chǎng)不夠規(guī)范常受社會(huì)各界詬病,尤其是土地出讓底價(jià)制定得過(guò)于隨意等問(wèn)題更為土地出讓金腐敗留下了可鉆的空子。昨日,國(guó)土部公布消息稱(chēng),日前國(guó)土部辦公廳發(fā)出通知,要求各地嚴(yán)格按規(guī)程制定、更新并公布基準(zhǔn)地價(jià),加強(qiáng)宗地地價(jià)評(píng)估管理,嚴(yán)格執(zhí)行出讓地價(jià)評(píng)估的有關(guān)規(guī)定,通知要求各地市縣國(guó)土部門(mén)要每三年全面更新一次基準(zhǔn)地價(jià),而且在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓前,市縣國(guó)土主管部門(mén)要組織對(duì)擬出讓宗地的地價(jià)進(jìn)行評(píng)估,出具土地估價(jià)報(bào)告。

少則幾百萬(wàn)元、幾千萬(wàn)元,多則十幾億元、幾十億元……各地國(guó)有建設(shè)用地出讓時(shí),土地部門(mén)為因地塊的性質(zhì)、位置等因素的差異,為每塊土地所做的估價(jià)以及制定的底價(jià)也會(huì)常常出現(xiàn)天壤之別。去年3月,我國(guó)曾經(jīng)掀起過(guò)一輪基準(zhǔn)地價(jià)調(diào)整潮,北京、濟(jì)南(樓盤(pán))、烏魯木齊等多個(gè)城市都醞釀或調(diào)整了基準(zhǔn)地價(jià)。而這也正是因?yàn)楫?dāng)時(shí)不少城市以多年未調(diào)整的基準(zhǔn)地價(jià)為參考制定土地出讓底價(jià)早已脫離了市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)。

基準(zhǔn)地價(jià),即土地初始價(jià),是完成拆遷、平整等一級(jí)開(kāi)發(fā)后政府確定的土地區(qū)域平均價(jià)格。各地土儲(chǔ)部門(mén)在進(jìn)行土地招拍掛時(shí)會(huì)以此為基礎(chǔ),再依據(jù)地塊情況以及市場(chǎng)需求確定地塊底價(jià),而各地的征地、拆遷補(bǔ)償價(jià)格也會(huì)參考基準(zhǔn)地價(jià),結(jié)合有關(guān)政策和實(shí)際情況確定。首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)土地資源與房地產(chǎn)管理系主任趙秀池表示,隨著城市設(shè)施的完善,收儲(chǔ)成本不斷增加,基準(zhǔn)地價(jià)肯定會(huì)不斷提高。而北京市國(guó)土局相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示,近年來(lái)北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,市國(guó)土局需要對(duì)基準(zhǔn)地價(jià)進(jìn)行更新。

北京商報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn),從2013年底開(kāi)始,各地上浮基準(zhǔn)地價(jià)的幅度大多都在20%以上,有的甚至超過(guò)100%,比如?？谑?013年基準(zhǔn)地價(jià)調(diào)整與2009年調(diào)整后的價(jià)格相比整體上漲了164.23%;鄭州市最新一輪調(diào)整與2009年公布實(shí)施的基準(zhǔn)地價(jià)相比,住宅用地整體平均上漲85%,商業(yè)用地平均上漲125%等?！霸谶@種情況下,土地出讓底價(jià)制定得肯定不夠規(guī)范、科學(xué),估價(jià)容易被各地國(guó)土部門(mén)過(guò)于主觀(guān)性的判斷影響,或?qū)е聡?guó)家土地出讓收入的流失?！睒I(yè)內(nèi)人士表示。