房地產(chǎn)稅改革路徑日漸明晰。據(jù)安家新媒體了解,房地產(chǎn)稅立法初稿已基本成形,正在內(nèi)部征求意見(jiàn)并不斷完善中。安家新媒體記者查資料顯示,房地產(chǎn)稅主體稅種或由房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅合并,具體稅率可能將由地方在中央確定的稅率區(qū)間內(nèi)自行決定。
財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉日前在向十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議作2014年中央決算報(bào)告時(shí)表示,今年將配合做好房地產(chǎn)稅立法工作,加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革。
據(jù)媒體報(bào)道,中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)任志強(qiáng)表示,到目前為止,房產(chǎn)稅也就是說(shuō)說(shuō)而已,至少今年稅務(wù)總局的立法中還沒(méi)有這個(gè)計(jì)劃,“房地產(chǎn)稅和房?jī)r(jià)沒(méi)有關(guān)系”。
房產(chǎn)稅、房地產(chǎn)稅,一字之差,不少人對(duì)此多有混淆。安家新媒體認(rèn)為,不管二者有多大差別,征收都是對(duì)社會(huì)的進(jìn)步。而似乎房地產(chǎn)稅比房產(chǎn)稅更有意義。房產(chǎn)稅征收都有很多好處,而房地產(chǎn)稅可能會(huì)打破房屋產(chǎn)權(quán)70年的年限,更有進(jìn)步。當(dāng)然現(xiàn)在土地出讓金等問(wèn)題尚需完善。
盡管房產(chǎn)稅爭(zhēng)議之大,也不管未來(lái)會(huì)以什么形式征收,但有其對(duì)樓市不可抹殺的好處,而這些好處正是保障樓市能健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必備要素。
一、嚴(yán)厲打擊炒過(guò)房的和將要炒房的
雖然一些開(kāi)發(fā)商仍然不承認(rèn)房地產(chǎn)“暴利”說(shuō),但是安家新媒體始終認(rèn)為樓市泡沫還沒(méi)有破滅。
房地產(chǎn)的暴利本質(zhì)吸引了無(wú)數(shù)開(kāi)發(fā)商盲目開(kāi)發(fā),剛性需求者是在增加但基本上是比較均衡的遞增,而投機(jī)性需求則是階梯式的遞增,遞增速率遠(yuǎn)比真正的有效需求快得多。
因此造成了一些地方政府背后導(dǎo)演,前臺(tái)由開(kāi)發(fā)商和炒房者表演的一出房?jī)r(jià)上漲大戲。開(kāi)發(fā)商不斷存放房源,以期獲得更高的利潤(rùn),房地產(chǎn)行業(yè)“泡沫”越積越大。
從而真正有效需求者即自住購(gòu)房者面對(duì)高高在上的房?jī)r(jià)只能望房興嘆,自愧不如,甚至被迫淪落房奴。
正如開(kāi)發(fā)商所言,房?jī)r(jià)是購(gòu)房者抬高的,這其中包括部分剛性需求者,但更多的則是炒房者,投資者或投機(jī)者購(gòu)買(mǎi)多處房產(chǎn),期望在高房?jī)r(jià)時(shí)“出手”獲得最大利益。
這種惡性循環(huán)從而最終也影響了剛性需求者或多或少身不由己的患上了房?jī)r(jià)狂想癥,盡管他們買(mǎi)房用來(lái)自住,但是他們被樓市大環(huán)境的污染變得對(duì)房?jī)r(jià)異常敏感。
所以說(shuō)幾乎到了人人皆炒房的地步,雖然他們并未做到炒房行為,但是他們卻擁有炒房心態(tài)。
說(shuō)了一大堆,其實(shí)就想說(shuō)樓市隱患炒房為最。上面的種種問(wèn)題想解決,想穩(wěn)定房?jī)r(jià)、限制房產(chǎn)投機(jī),國(guó)家開(kāi)征房產(chǎn)稅則成了必要和及時(shí)雨。
從經(jīng)濟(jì)理論來(lái)講,實(shí)施房產(chǎn)稅可以提高投機(jī)者炒房的成本,降低其收益預(yù)期,從而減少投機(jī)需求,通過(guò)市場(chǎng)供求關(guān)系達(dá)到降低房?jī)r(jià)的目的。
在征收房產(chǎn)稅情況下,炒房成本極高,風(fēng)險(xiǎn)極大。這樣或許不能完全避免炒房投機(jī)的存在,但是相信大多數(shù)就得望而卻步了。既懲罰了擁有多套房的炒房者,也阻止了想進(jìn)入炒房的人。
二、房產(chǎn)稅弱化房地產(chǎn)投資屬性
房地產(chǎn)具有使用和投資兩個(gè)功能屬性,但是現(xiàn)在投資反客為主,很不正常。房產(chǎn)稅的開(kāi)征有利于弱化投資屬性,還房地產(chǎn)以居住功能屬性。
房產(chǎn)稅的征收,對(duì)于那些多買(mǎi)多占公共資源的的前提下,在未來(lái)升值空間不確定的背景下,首先要面對(duì)確定的房產(chǎn)稅負(fù),這樣就會(huì)讓以投資為樂(lè)趣的購(gòu)房人信心喪失大半,少了炒房者侵占市場(chǎng)資源,房地產(chǎn)市場(chǎng)立馬現(xiàn)了原形。
三、房產(chǎn)稅開(kāi)征將直接抑制房?jī)r(jià)
房產(chǎn)稅的開(kāi)征將打破高房?jī)r(jià)時(shí)代,只是房產(chǎn)稅能否讓房?jī)r(jià)大跌我就吃不準(zhǔn)了,總之,開(kāi)征房產(chǎn)稅有一百個(gè)好,這其中一好就是結(jié)束了房?jī)r(jià)高漲的囂張氣焰。
據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì),在目前的房?jī)r(jià)構(gòu)成中,稅費(fèi)及房產(chǎn)商利潤(rùn)占到60%,建筑成本只占40%。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中土地占有的稅費(fèi)太多,是房?jī)r(jià)過(guò)高的直接原因。
如果將以往在房?jī)r(jià)當(dāng)中一次性交納的稅費(fèi)改成按年收取,那么,改革后房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)成本將有大幅度降低。
由于地價(jià)和相關(guān)稅費(fèi)分70年交,目前售價(jià)6000元/平方米的房子,從理論上說(shuō),按3600元/平方米的價(jià)格銷(xiāo)售即可盈利。當(dāng)然就有點(diǎn)像國(guó)外買(mǎi)房難養(yǎng)房更難的狀況了。
四、地方利益保障防止過(guò)分依賴(lài)土地財(cái)政
目前我國(guó)實(shí)行的是“批租”土地使用制度,即用地者可以向政府購(gòu)買(mǎi)一定期限內(nèi)的土地使用權(quán),而其中大部分稅費(fèi),用地者須一次性支付。
正因?yàn)檫@樣,過(guò)去地方政府通過(guò)房地產(chǎn)提高GDP政績(jī)、充實(shí)小金庫(kù),開(kāi)發(fā)商則從其中拿到不足為外人道的好處……當(dāng)初物價(jià)部門(mén)要求公布房?jī)r(jià)成本,保障消費(fèi)者的知情權(quán),實(shí)際上遇到了一些地方政府和開(kāi)發(fā)商的聯(lián)合抵制。
因?yàn)榈胤秸c開(kāi)發(fā)商之間有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,對(duì)房地產(chǎn)商的高額利潤(rùn)只會(huì)睜一只眼閉一只眼,這也使得原本能夠算清的一筆賬變得算不清楚了。在這里,一些地方政府角色曖昧,處境不無(wú)尷尬。
同時(shí),開(kāi)發(fā)商為了拿到“批件”不得不上下打點(diǎn),但用于對(duì)地方政府的“感情投資”則不得不轉(zhuǎn)嫁到房?jī)r(jià)上,這最終苦了的還是百姓。
而一旦開(kāi)征了房產(chǎn)稅,地方政府的利益將有所保障。因?yàn)楝F(xiàn)行的土地批租制度將退出歷史舞臺(tái),對(duì)于地方政府而言,土地將成為長(zhǎng)期而穩(wěn)定的財(cái)政收入來(lái)源。
如果地方政府不再過(guò)多為“土地出讓金”張羅,而是將注意力轉(zhuǎn)到其他生產(chǎn)上,那么開(kāi)發(fā)商和地方政府那一層剪不斷理還亂的曖昧關(guān)系將徹底終結(jié)了。
這樣,黑暗的土地出讓交易將被光明正大的手續(xù)代替,土地管理將步入正軌。
五、房產(chǎn)稅有助于調(diào)節(jié)貧富差距
如果把房產(chǎn)稅看作房地產(chǎn)稅,實(shí)際上就是財(cái)產(chǎn)稅系列之一。所以,如果開(kāi)征房產(chǎn)稅,就意味著中國(guó)開(kāi)始征收財(cái)產(chǎn)稅了。
因此,一旦把房產(chǎn)稅提到財(cái)產(chǎn)稅這個(gè)層面上,財(cái)產(chǎn)稅的開(kāi)征具有填補(bǔ)中國(guó)現(xiàn)行稅制中財(cái)產(chǎn)稅缺失的特殊功能。就意味著中國(guó)真正啟動(dòng)了調(diào)節(jié)貧富差距的工程。
房產(chǎn)稅的開(kāi)征將使對(duì)貧富差距影響最大、具有基礎(chǔ)作用的財(cái)產(chǎn)有所觸動(dòng)。
六、房產(chǎn)稅開(kāi)征保障房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
不管從土地制度還是從房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行上都存在一定的問(wèn)題,作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及支柱性產(chǎn)業(yè),房地產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)。
如果根本問(wèn)題不解決,就會(huì)使樓使問(wèn)題孳生,泡沫越吹越大,從而房?jī)r(jià)越漲越高,百姓則離房子的夢(mèng)想越來(lái)越遠(yuǎn),社會(huì)穩(wěn)定將會(huì)受到挑戰(zhàn)。
如果房產(chǎn)稅能夠開(kāi)征,將會(huì)摒棄過(guò)去收費(fèi)不合理、不規(guī)范、不科學(xué)的惡習(xí),直接結(jié)果就是,銷(xiāo)售轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)減輕,降低開(kāi)發(fā)建設(shè)成本;對(duì)于消費(fèi)者而言,購(gòu)房門(mén)檻越來(lái)越低,住房需求也就得以釋放,對(duì)經(jīng)濟(jì)回暖的大好形勢(shì)起到促進(jìn)作用。
總之,房產(chǎn)稅的開(kāi)征并能有效實(shí)施將會(huì)使房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展,從而形成良性循環(huán)。
劉光宇,資深房地產(chǎn)評(píng)論人,安家雜志新聞評(píng)論部主任,安家新媒體主編。