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新聞分類: 行業(yè)新聞
作者: ycpm
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2020-08-31 16:00:33

原本工作嚴重滯后的市、縣級不動產(chǎn)整合工作近期開始明顯改觀。記者從國土資源部了解到,近半個月內(nèi),先后有多個市、縣就不動產(chǎn)登記工作密集表態(tài)。此外,不動產(chǎn)登記實施細則已經(jīng)修訂完善,將在近期頒布實施。

 7月13日,江西省表示已經(jīng)在省內(nèi)建成不動產(chǎn)登記“縣級模板”。據(jù)悉,江西省共青城市是省級不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作試點縣(市)之一。通過試點,在共青城市不動產(chǎn)登記工作基礎上,江西省建成了“可全面承擔各類不動產(chǎn)登記業(yè)務,比較標準、較為規(guī)范的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記模式”。

 不僅僅是江西省,7月7日,四川省瀘州市宣布已經(jīng)完成市縣不動產(chǎn)登記職責和機構(gòu)整合。作為全國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記示范建設單位,瀘州市針對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責和機構(gòu)的整合工作推進積極。目前,瀘州市所屬4縣3區(qū)已全部完成了不動產(chǎn)登記職責整合和機構(gòu)設置,成為全省第一個全部完成市縣不動產(chǎn)登記職責整合和機構(gòu)設置的地級市。

 事實上,市、縣級不動產(chǎn)統(tǒng)一登記整合一度是制度推進的瓶頸。記者從國土資源部了解到,《不動產(chǎn)登記暫行條例》正式實施以來,市、縣兩級登記工作一直嚴重滯后。國土資源部黨組成員、副部長王廣華此前曾經(jīng)表示,國家層面不動產(chǎn)登記職責和機構(gòu)建設基本完成,但市縣一級的職責和機構(gòu)整合工作普遍沒有啟動?!安粍赢a(chǎn)登記工作關鍵在地方,特別是具體承擔不動產(chǎn)登記工作的市、縣一級”。

 “《不動產(chǎn)登記暫行條例》實施后,如果不動產(chǎn)登記的職責和機構(gòu)沒有整合到位,不能按照條例的規(guī)定實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記,就可能面臨行政違法的尷尬局面”。對此,王廣華說,從全國來看,市、縣級不動產(chǎn)登記職責和機構(gòu)整合工作嚴重滯后,已成為當前制約不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作推進、制約《不動產(chǎn)登記暫行條例》實施的最大難題和障礙。

 國土部3月底公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,全國300多個地市州盟、2800多個縣市區(qū)旗中,只有50個地市、101個縣完成了不動產(chǎn)登記職責整合,占比分別不到16%和4%。這意味著當時八成以上的市、縣級不動產(chǎn)整合工作尚未完成。而且,即使已經(jīng)完成職責整合的市、縣,大多數(shù)也尚未將相應的登記機構(gòu)進行整合,具體從事登記的工作人員尚未整合到位。

 一位地方國土部門人士對記者表示,不動產(chǎn)登記原本多頭管理,類別繁雜,基層的工作尤為混亂。職能統(tǒng)一之后,地方的各部門之間觀念相對滯后,房管、林業(yè)、土地各部門相互交接需要過渡期,所以整合工作一直進展不大。

 事實上,國土部、中央編辦曾聯(lián)合下發(fā)相關指導意見,多次督促各地加快推進不動產(chǎn)登記職責和機構(gòu)整合工作,以確保在年內(nèi)完成。但是進展甚微。

 不過,這一局面在7月份開始有所改觀。記者了解到,6月底,國土部要求地方省、市、縣“以年底前完成各級職責機構(gòu)整合為目標,細化任務,倒排時間,落實責任并迎接國務院和國家土地督察機構(gòu)的專項督查”。同時,國土部派出八大督導組負責督導不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職能整合的工作進展?!恫粍赢a(chǎn)登記暫行條例》地方版的實施細則,在完成公開征求意見階段后,目前已經(jīng)修改完善且通過審批,將擇期頒布實施。

 7月份以來,除了上述的江西省和四川省瀘州市,還有多個市、縣開始就區(qū)域內(nèi)不動產(chǎn)登記工作密集發(fā)聲。7月13日,重慶市表示當?shù)夭粍赢a(chǎn)統(tǒng)一登記工作正在層層推進。截至6月1日,有11個區(qū)縣完成了不動產(chǎn)登記職責整合,占全市區(qū)縣的37%。7月15日,江西吉安市表示已經(jīng)出臺《市本級不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作實施方案》,年內(nèi)將完成房屋、土地、林地等不動產(chǎn)登記職責整合、機構(gòu)組建、資料移交、窗口設立和流程再造等工作。7月17日,四川眉山市出臺不動產(chǎn)登記職責整合和機構(gòu)設置文件。決定將市級有關部門分別承擔的土地登記、房屋登記、林地登記的職責整合,統(tǒng)一交由市國土資源局牽頭承擔。

 按照國土部此前公布的“不動產(chǎn)統(tǒng)一登記”相關時間表,需在2015年內(nèi)健全不動產(chǎn)統(tǒng)一登記配套制度,并力爭在年底前完成省、市、縣三級職能整合;2016年全面形成制度體系;最終于2017年實現(xiàn)信息共享,依法公開查詢。