什么樣的力量可以將中國這個世界第二大經(jīng)濟體推向新風口?

2015年的這個夏天，新一屆政府的任期近半。觀察李克強總理履新以來的施政路徑和政策取向，有助于尋找上述問題的答案。

《第一財經(jīng)日報》注意到，在內(nèi)外新形勢下，本屆政府在施政過程中展示出一些不同于以往的變化。相比以往，李克強面臨著更多無經(jīng)驗可循的難題，而這主要是因為當前中國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”，經(jīng)濟增長進入“三期疊加”，經(jīng)濟和社會都面臨復雜多變的發(fā)展形勢。

今年上半年，面對“不斷加大的下行壓力”，中國經(jīng)濟增長7%。如何在“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”等諸多存在博弈的選項中做好經(jīng)濟社會環(huán)境的綜合平衡調(diào)控，這將成為政府的施政重點。

在此過程中，針對政府市場關(guān)系不明、創(chuàng)新乏力、民生問題集中等一系列矛盾，李克強持續(xù)推出了簡政放權(quán)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、民生兜底等重磅改革措施。外界從李克強操心的事項中，試圖解讀中國經(jīng)濟的未來。

正如他在今年兩會記者招待會上回答第一財經(jīng)提問時所說，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新“實際上是一個改革”，不能不多操心。不止是雙創(chuàng)，大刀闊斧的改革已經(jīng)在更多領(lǐng)域帶來質(zhì)的變化，改革紅利也隨之成為中國政治經(jīng)濟學中的新熱詞。

新一輪對外開放

在世界經(jīng)濟全球化和國際貿(mào)易自由化的大背景下，中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟繼續(xù)深度融合，實施新一輪高水平對外開放已經(jīng)成為中國贏得發(fā)展主動的必選項目。無論到哪里，對中國優(yōu)勢產(chǎn)能開展“超級推銷”已經(jīng)成為李克強出訪的標配。

目前，中國高鐵、核電等項目作為中國產(chǎn)能名片已經(jīng)開始規(guī)?；刈叱鰢T?！拔覀兗裙膭钪袊髽I(yè)‘走出去’融入全球化，也希望把外國企業(yè)‘引進來’參與中國現(xiàn)代化建設?！崩羁藦?span lang="EN-US">6月份會見出席全球首席執(zhí)行官委員會代表時指出，中國政府支持本國有實力的企業(yè)與歐美企業(yè)合作開發(fā)第三方市場。

受外需低迷等因素影響，我國外貿(mào)形勢依然嚴峻復雜。國務院也多次出臺外貿(mào)穩(wěn)增長舉措，進一步推動對外貿(mào)易便利化，為外貿(mào)企業(yè)減負助力，促進進出口穩(wěn)定增長。

在國際產(chǎn)業(yè)分工格局正在重塑的背景下，李克強曾闡述，中國擁有優(yōu)勢富余產(chǎn)能和性價比高的裝備，美歐發(fā)達國家有先進技術(shù)，雙方開展國際產(chǎn)能合作，可以幫助發(fā)展中國家推進基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)升級，開辟深化南北合作的新途徑，實現(xiàn)發(fā)展中國家工業(yè)化與發(fā)達國家再工業(yè)化的結(jié)合，也有助于中國裝備在國際市場競爭中得到檢驗和提升。

從國內(nèi)體制探索上來說，自貿(mào)區(qū)試驗已經(jīng)在全國多地開花，這其中，上海自貿(mào)區(qū)的探索已經(jīng)成為涉外經(jīng)濟體制改革的重要突破口。

2013年3月份，剛剛履新的李克強在上?？疾鞎r表示，中國走到這一步需要一個新的開放試點，并鼓勵上海突破阻力，研究如何試點先行。

從掛牌到擴容，兩年多來，上海自貿(mào)區(qū)圍繞外商投資負面清單管理、貿(mào)易便利化、金融服務業(yè)開放、完善政府監(jiān)管制度等，在體制機制上進行探索和創(chuàng)新，已經(jīng)形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。

去年底，自貿(mào)區(qū)這塊“試驗田”開始深耕和擴大，中國宣布在廣東、天津、福建特定區(qū)域再設三個自貿(mào)區(qū)。

國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部副部長劉培林對本報表示，擴大開放，尤其是推動設立自由貿(mào)易試驗區(qū)，是這幾年的一個重大突破。“主動探索開放體現(xiàn)了政府在這方面的決心。”劉培林說，開放的主要是生產(chǎn)性服務業(yè)和高端制造業(yè)，這不僅有助于推動這些領(lǐng)域的升級，還將為國內(nèi)相關(guān)行業(yè)的改革探索路線圖，積累經(jīng)驗。